利博亚洲 利博亚洲 河南淮阳县委书记马明超:功成不必在我 基础一定在我

河南淮阳县委书记马明超:功成不必在我 基础一定在我

豫剧《下陈州》,讲述包拯为开仓放粮拯救百姓,费尽周折进入陈州的故事。在这个故事的发生地——淮阳,现任书记马明超感慨:“古来下陈州(淮阳别名)就不易,所以我们工作要慎之又慎,打铁还需自身硬。”

在两个小时的访谈中,马明超就淮阳旅游产业、脱贫攻坚、社会治理、返乡创业等问题,说现状、析思路,表达了“功成不必在我,基础一定在我”的决心。

东方今报:马书记,我曾在2013年来过淮阳,看到龙湖环绕整个县城,觉得非常惊艳,这次来又看到很多变化。围绕旅游突破,这几年淮阳做了哪些工作?

马明超:淮阳旅游突破现在最大的变化,就是找准旅游方向,与外地差异化发展。这里具有独特优势,淮阳龙湖是中国内陆最大的环城湖,人文始祖伏羲老人家在这里,自然景观和人文景观一体,城景一体、人景一体。每年二月二到三月三的古庙会已延续千年,不参加古庙会,不祭拜一下人祖伏羲,人们就像过年没吃饺子、没给小孩压岁钱一样,这关系到精神信仰。这么好的组合资源,全国不多。

介于这种情况,我们给旅游发展一个定位,打造三张名片:中华朝祖圣地,国学文化园地,休闲度假福地;实现一个转变,把香客转化为游客。

2015年,淮阳的游客超过1097万,2017年超过1216万,其中大部分是烧香祭祖、许愿还愿的,一部分是荷花节来旅游的。怎么把他们变成真正游客,这需要我们思考和努力。

文化旅游需要基础,所以我们要结合5A景区创建,打造文化旅游腾飞的基础。马上要开建游客集散中心、服务中心,拆除19个非法小码头,建了三个公共码头,并整合了游船,提高了管理和安全水平。把环湖行车道和观光道分开,完善环湖截污,征地拆迁拓宽机动车道,打通新的高速出口,等等。

发展旅游,要重视原生态。像龙湖有水鸟和植物,形成良性循环。这些一旦破坏,生物多样性、自净能力破坏了,可能有生之年我们再也看不到这样的场景了。

所以,我们对湖区坚持“人退林进”。通过统一改建或者置换,只出不进,在湖区外面规划好新型社区,利用棚户区改造慢慢进行,逐步让住户退出湖区。拆迁的村庄不需要拆完,有计划留一部分改建高档民宿、小型博物馆等。比如“莲舍”就是翻建的烂房子,现在别有风味。

通过持续几年完善基础设施,保护湖区的生态,在保护过程中有计划搞一些景观。功成不必在我,基础设施和规划可以在我。等各种特色的林子建起来了,以后要想毁掉,群众也不答应。

在这个基础上,再引进一批项目,打造基础景观,比如我们去年实施的“一湖九河十园十七路”工程(世行贷款龙湖湿地生态修复和综合整治、九条水系治理、城区十大主题生态森林公园建设、城区十七条主要骨干道路),既有景观打造,也有基础设施建设。既然要治水体,就要一招出多效,让城区九条水系,全部清起来、活起来、美起来。

我们建十个主题文化森林公园,都是符合本土文化的。比如梅园,有人考证淮阳是最早梅花兴盛的地方,把梅文化融进去; 2017年淮阳一本上线年增加了一倍,二本上线%。育才公园把“凿壁偷光”、“孟母三迁”这样的文化融入进去;七里河公园,把我们“长寿之乡”的文化融进去……为景观增添文化品位,最终实现一步一景,移步换景。成都市的杜甫草堂一条街,沿路都是杜甫诗词。我们满城文化都是本土的,只要把这些文化符号恢复就是一大文化旅游景观。

现在,淮阳的服务业占三产比重上升到第二位,符合现在形势需要,成为新的经济增长点。

东方今报:“一湖九河十园十七路”工程属于基础性质的旅游工程,我们了解到,淮阳还有一批旅游项目,如何通过这些项目,促进旅游产业的可持续发展?

马明超:我们在招商引资中,旅游项目占很大比例。比如百家姓文化城,以小吃为主,里面有非遗展演、非遗产品。还有姓氏文化园、海洋文化公园、广商万利博览城等。

又如,我们现在通过3P融资建设的体育场馆,里面有景观,走的是体育 旅游路线年建的东方神话乐园水上冲浪项目就很受欢迎。下一步需要拉长旅游链条。周口是第一个地市级杂技之乡,我和王县长(王毅)商量,将来建一个杂技游乐园。这样,让人们白天寻找精神归宿祭人祖,游龙湖、转古城,晚上看演出,累了泡温泉,饿了去百家姓文化城品小吃,那里一百多种小吃不重样。吃个小吃还有花样:比如姓刘的游客,找到刘姓小吃店,进门给祖先烧香,送一本姓氏、家族文化的书,吃饭还可打八折。另外平粮台遗址公园现在正在建设,周五晚上来,周六、周日两天,这些足够他玩了。

以后会议经济也可以上来。龙湖有作为全省和全国的训练和比赛基地。环城农业发展休闲观光,采摘体验。我们感到,旅游也好,城市建设也好,要想有所建树,三年都不一定做成,至少要五年,而且要接地气,不能搞政绩工程,劳民伤财。要科学,专家群众相结合研究透。我的信条就是,功成不必在我,但基础一定在我。

我今年50岁。小时候写作文好用一句话“年过半百的老人”,现在我也成为作文中的老人了。(笑)我们这一届,要不留遗憾留空间,打好基础立长远,以做事为取向,扎扎实实干点事。

鉴于历史教训,不能搞面子工程,拿不准时宁可不做。看准一件做一件、成一件,就要经得起人民的考验和历史检验。水系公园、生态景观,这些基础性建设,我相信以后也不会有大的改变,用科学的方法做事,比较准、比较实。

东方今报: “工业”对于淮阳来说是一直放在首位的。我们看到在2017年周口的“招商引资深化年”中,淮阳招商引资处于先进行列。在淮阳招商思路里面,“闲置企业招商”这点很特别。能谈谈盘活“僵尸企业”的经验吗?

马明超:前几年,由于国际国内市场变化等原因,一些企业陷入停产和半停产状态。我们进行专题调研后,理出了“挖潜整合规范提升”的发展思路,制定出台了《淮阳县产业集聚区企业(项目)推出和鼓励发展管理办法》,给盘活企业投资商最优惠的扶持政策,引进项目。

我们主要通过整体转让购买、同类产业嫁接、主导产业植入、项目改良升级四种措施盘活现有企业。以同类产业嫁接为例,对同类型产业的企业实施植入盘活,维持产业的整体规划布局。淮阳有个艾斯维尔智能输变电集成制造项目,计划占地185亩,建设速度迟缓。我们缩小它的计划占地面积,按照这个项目实际建成面积供地,盘活剩余85亩,引进同类型的智能电器制造产业——河南龙翔电器投资兴建非晶及输变电成套设备生产项目。这个项目总投资5亿元,年基本产能达20亿元以上,可以提供500个就业岗位,实现利税1000万元以上。这个项目基地的打造,也会大幅提升淮阳产业集聚区的核心竞争力。

要把闲置资源当财富,特别要把盘活闲置资源当作产业升级换代的机遇。我们对入驻集聚区的传统小微企业进行项目改良,提高企业科技含量和产品附加值。

东方今报:地方的发展离不开人才。2017年,淮阳县被省政府评为“河南省农民工返乡创业示范县”,今天下午我们来的时候,市里还在淮阳召开了返乡创业现场会,咱们在这块做了哪些工作?

马明超:淮阳总人口130万,是个人口大县,也是劳务输出大县。近年来,我们顺应农民工回流趋势,搞好服务,把推动返乡创业,作为转移就业、增加劳动者收入、帮助群众脱贫致富的重要途径。

我们要用政策、园区和项目引领大家返乡创业。我们有《淮阳县支持农民工返乡创业实施意见》等一系列的政策,在用地、税收、融资等方面支持返乡创业企业,强化宣传培训和激励,发展一批扶贫企业、扶贫车间、家庭工厂,做到返乡创业和产业扶贫有效衔接。

近五年来,我们县在返乡创业方面有了新变化,不少人外出打工后经过锻炼提升积累,有能力和资金保障了,希望回来做点事儿。产业集聚区的标准化厂房已经为大家提供一些场地,也打造了一批创业平台。现在产业集聚区50%以上都是返乡创业企业,陈楚古街创业孵化园已经吸引了103家企业落户,带动了1000多人就业。在农民工返乡创业项目库里,你可以看到服装加工、板材加工、电子产品、农产品种植等,利用地方农业资源和劳动力优势,发展起来的项目。

东方今报:脱贫攻坚也是我们2018年的重点工作,据了解淮阳县还有四万多人没有脱贫,目前也通过产业、金融、教育、健康等方面扶贫。您认为最需要突破的是哪方面?下一步有哪些措施?

马明超:扶贫最难在于精准。精准背后是干部的作风问题。比如原来发现的识别和退出不精准,原因在哪?一是时间紧、任务重,干部精力确实照顾不过来,二是一些干部的素质让他勉为其难,这两点是客观的,第三就是不认真、不踏实,虚浮假造,比如驻村不扎实,导致群众满意度不高,识别不精准,所以还是要狠抓干部作风。

扶贫先扶志,脱贫攻坚要让群众要有内生动力。干部作风要有大的提升,同时大规模宣传组织群众脱贫增收。今年庙会,旅游局为四十家贫困户提供了免费摊位,一个月下来能挣十几万,一下子解决了他们当年的脱贫问题。现在,边缘户、五保户认定都在精细化。一户贫困户最少有三条保障线元以上。

扶贫另一个要突破的,就是财政问题。2018年我们整合4.7亿元用于贫困村脱贫。淮阳还有322个非贫困村,需要投入9.7亿。这近15个亿,如果没有腐败,不产生大的灾害,我们有信心完成任务。现在最关心的还在软件上,要把群众工作做好。今年上半年硬件必须完成,下半年重点查漏补缺。

东方今报:根据报道,淮阳近几年在社会治理方面发生很大变化。主要在哪些方面下了功夫?

马明超:这两年淮阳党风、政风、民风好转是大势所趋。社会治理一方面要正面引导。我们开展“文明市民”、“优秀党员”、“ 好干部”、“好婆婆”、“孝顺媳妇”、“五好家庭”等评选。在淮阳高速路口你可能已经看到,我们评选的“孝顺媳妇”的巨幅照片。前年评选的奖品经费,文明办打报告说12万,我说少了重新打;然后改成20万,我说还少,最后打了40万。农民讲究实惠,我们就送洗衣机、冰箱等,给她们披红戴花,给与巨大鼓励。

另一方面,把全县20个乡镇场划分为四个片区,分别设指挥部,分别由法院院长、检察院检察长、公安局局长和公安局政委兼任指挥长,抽调公、检、法、司和组织、纪检、信访等部门50多人充实到指挥部,把扫黑除恶、查处腐败、建设村级组织一块抓。

比如葛店乡薛寨村,前几年村级组织软弱涣散,我们去年派工作组进驻,召开千人大会、党员会,走访、设举报箱、公布举报电话,收集线索。经过调查取证,抓获了吃拿卡要、套取补贴的村委班子成员,铲除了寻衅滋事、敲诈勒索的黑恶势力,拘留犯罪嫌疑人16人,当地群众是拍手称快。

为了给薛寨村百姓留下一支不走的“工作组”,我们通过党员会、群众会、座谈会、个别谈话的方法,在返乡创业青年中选出村干部。新班子上任后,扶贫、政策落实、经济发展、社会风气等方面都发生了很大变化。

我们把薛店社会治理的经验推广到全县,开展社会治安综合整治活动,整治了46个软弱涣散村。综合整治过程中,拘留逮捕了犯罪分子,打掉了一批犯罪团伙,社会综合治安有了明显好转。

在这个基础上,我们进一步完善机制,开展“脱贫攻坚示范村”、“基层党建示范村”、“产业发展示范村”、“美丽村庄示范村”等活动。这个评选和村干部工作报酬挂钩,调动他们的积极性,也为干事创业指明方向。

东方今报:看得出您很重视干部队伍的建设。作为这个班子的带头人,您觉得这些年对淮阳最大的贡献是啥?

马明超:工作主要是靠大家干的,我个人的贡献微不足道。但这几年淮阳有几大明显变化:一个是干部作风、民风好转,形成了竞相干事的政治环境;一个是建设了一批基础设施;一个是民生得到了持续改善。

古来下陈州(淮阳别名)就不易,所以我们工作要慎之又慎,打铁还需自身硬。淮阳这个地方,如果干部品德不过关,或者没本事,很难赢得尊重。作为县委书记,要注重抓好几件大事:第一个是把班子带好,第二个是把风气搞正,包括社会风气,第三个就是把发展的路子领对,第四个是把项目做实。

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